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乡村振兴全面起航
【信息来源:【信息时间:2018-07-10 15:21  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

盛夏时节,田野大地涌动着勃勃生机。

今年是实施乡村振兴战略开局之年。在习近平关于做好“三农”工作的思想指引下,全党全社会积极行动,奋力推进乡村振兴。日前,全国实施乡村振兴战略工作推进会议在京举行,部署落实各项重点任务。

振兴乡村正当时。在各地各部门的共同努力下,广袤乡村迸发出磅礴动能。

实招实策密集出台——把乡村振兴战略部署化为有力行动

乡村振兴关乎全局、关乎根本、关乎长远。今年中央一号文件明确路线图、时间表后,各地区各部门党政一把手亲自上阵,明确任务书、作战图,高规格组建领导小组,密集出台实招实策,一件事接着一件事地干,将中央战略部署转化为有力行动。

乡村振兴,规划先行。国家发展改革委牵头编制《乡村振兴战略规划(2018-2022)》,从深入田间地头开展调研,到紧锣密鼓地编制阶段性规划,不仅明确了2020年和2022年的目标任务,而且细化实化了工作重点和政策措施,为分类有序推进乡村振兴提供了重要依据。

作为统筹实施乡村振兴战略的部门,新组建的农业农村部准确把握使命任务,将工作目标由增产导向转向提质导向,奏响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律;将工作领域从抓农业迅速转变到农业农村并重上来,统筹推进农村社会事业、公共服务和基础设施,牵头组织农村人居环境整治,积极推动乡村文明建设。

当前,农业农村部正以编制村庄布局规划为重点,科学有序推进乡村建设;以推进一二三产业融合为重点,加快健全现代乡村产业体系;以推进农村人居环境整治为重点,建设生态宜居美丽乡村、田园风光;以培育新型职业农民为重点,强化乡村人才支撑;以加强乡村基础设施建设为重点,加快改善农民生产生活条件;以推进乡村善治为重点,提升乡风文明水平。

农业农村优先发展,一个很重要的标志是看财政是否优先保障乡村振兴战略落在实处。财政部编制的2018-2020年三年支出规划中,特别强调要为实施乡村振兴战略提供稳定的资金保障。目前,财政部正抓紧制订专项方案,加快健全完善土地增值收益分配使用机制和政策,一方面拓宽资金筹集渠道,一方面引导撬动更多社会资金投入乡村建设。

办好农村的事,关键在党。乡村振兴战略部署以来,各地切实将党管“三农”落到实处。山东成立省委书记任组长、省长任副组长、66个单位“一把手”参加的省委农村工作领导小组;广东省委成立实施乡村振兴战略领导小组,省委、省政府主要负责同志分别担任组长和常务副组长,省委常委和副省长担任副组长或领导小组成员;湖北省委研究出台乡村振兴“21条”,在全省开展“大调研、大宣讲、大推动”行动,听取县乡干部、村支部书记和农民群众的意见建议,研究推进乡村振兴的办法措施。

统筹谋划科学推进——

推动乡村实现全面振兴

我们要建设什么样的乡村?党的十九大报告提出了20字的总要求。我们要怎样建成这样的乡村?习近平总书记进一步指明了路径:产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”系统推进。

初春三月,天气尚寒。农业农村部120名党员干部分赴全国30个省区市、60个村,开展百乡万户调查活动,主题只有一个——乡村振兴。一个月后,一组长达120万字的调研成果出炉,既鲜活地刻画出中国乡村的真实风貌,又蕴含着对做好新时代“三农”工作的认真思考。

沿着“五大振兴”的方向,多省相继出台指导意见、战略规划、行动方案,统筹谋划,推动乡村全面振兴。

紧紧扭住产业振兴不放松。山东以发展现代农业为方向推动乡村产业振兴,平度市的返乡农民工创客利用现代科技,种起了四季可开放的牡丹,开起了牡丹花会,办起了乡村大食堂,在一二三产融合发展的路上阔步向前走。四川以现代农业产业园区为重点,狠下功夫念好优、强、特、新、绿、实的“六字经”,擦亮农业大省金字招牌。如今,川酒、川菜、川茶、川猪、川药等“川字号”特色品牌深受消费者喜爱。

始终强化人才振兴硬支撑。湖北全省推进“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”的“三乡工程”,将目标锁定在推动100万市民下乡,吸引10万能人返乡,引进1万企业兴乡。从政策推动到乡情感动,再到项目驱动和工程带动,打开了各类人才流向乡村的大通道,他们与新主体、新村民、新农人和新“城归”这支乡土人才的“新四军”,共同奏响了乡村人才振兴的大合唱。

着力提升文化振兴软实力。吉林在乡村振兴中,以文化人,以文惠民,以文富民,让文明在潜移默化中浸润乡土、滋养乡情。全省9336个行政村全部建立了“新时代传习所”。在这里,农民不仅可以及时获知“三农”理论政策,还可以学习种植玉米的新技术、管理合作社的新经验……除传习所外,在吉林,每个乡镇都有一个综合文化站,每4个行政村,就有3个村建了文化小广场,在白山黑土间搭起了一座座提振农民精气神、孕育农村好风尚的乡村大舞台。

努力打造生态振兴新风貌。浙江省坚持不懈以村庄整治为先手,一鼓作气治污水、一抓到底治垃圾、一以贯之治农厕,全面改善农村人居环境。如今正开展“五美联创”,打造“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一分光、一域一特色”的大美格局。

全面夯实组织振兴促善治。在推动乡村组织振兴方面,各地纷纷向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村选派第一书记、派驻村工作队。广东省今后5年每年选派不少于1000名优秀党员干部到乡村振兴一线干事创业。山东建立村级组织运转经费增长机制,确保每村每年财政补助不低于9万元。制定促进村级集体经济发展的意见,力争3年内基本消除“空壳村”。

深化改革探索创新——为乡村振兴提供不竭动力

解决好“三农”问题,根本在于深化改革。实施乡村振兴战略,需要通过改革解决“人、地、钱”的要素供给问题,全面释放农业农村发展活力。

当前,国家发展改革委正着手推进农业水价综合改革、农产品收储制度和价格形成机制改革、农村一二三产业融合发展等各项改革工作。农业农村部正稳步推进承包地确权登记颁证、宅基地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革等一系列关乎农业农村发展的重大改革,其中,相当多领域的改革已经取得坚实成果。

培养三类人,激活三块地,用好三个钱——四川省在激活“人、地、钱”上的改革举措很有针对性。通过新型职业农民培育、“双创”改革、支持农民工返乡创业等,已累计培训职业农民18.2万人,在21个科研院所和62个县开展创新创业改革试点,返乡创业人员累计达58.7万人,创办企业14.2万个。盘活农村建设用地和宅基地,放活承包地经营权,全省土地流转率达36.7%。强化财政投入、撬动金融投入、引导社会资本投入,“三个钱”为四川乡村产业振兴提供了重要支撑。

在解决“地”的问题上,山东将思路放在优化城乡建设用地布局上,为乡村振兴留足用地空间,同时正在研究盘活土地存量资源的办法,建立省级土地指标交易平台,土地指标收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴,开展闲置土地整理,让沉睡资源活起来。广东则创新用地机制,用活用足垦造水田、耕地占补平衡、拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩等政策,推广土地先整治、自愿互换并地后流转的做法,盘活农村土地资源。

在河北承德丰宁满族自治县,老八趟玉米、红谷小米、糜子谷……这些老品种正在偏僻深山区获得新生,在都市市场里畅销走俏。“流转土地是我们做老品种产业的起点,利益联结是我们能一直做下去的保障。”农民致富带头人王明远既是农业农村改革的受益者,也是基层创新的实践者,正与亿万农民一道,为乡村振兴探索着、奋斗着。